2019年建筑业的机遇与挑战

2019/2/26 15:04:38 次浏览 分类:行业动态

 

2019年建筑业的机遇与挑战

摘自《施工企业管理》

作者:马健峰

中国新兴建设开发有限责任公司党委书记、董事长

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,社会主要矛盾已变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的社会主要矛盾的变化,表明广大人民群众对物质文化的需求,包括居住条件、基础设施、公共服务设施等,正在从温饱型向小康型转变,从数量型向质量型转变。创新、协调、绿色、开放、共享的五大新发展理念。要求建筑业必须走“绿色化、工业化、信息化”“三位一体”协调发展之路。

2019年建筑业面临的新机遇

新型城化建设容量巨大。新型城镇化是我国经济社会发展的重要战略决策之一,也是我国经济发展的重要推动力之一。国家统计局数据显示,2017年末,我国城镇化率为58.52%。“十三五”规划纲提出,2020年我国城镇化率将达到60%,预计到2030年将达到70%左右。我国人口基数大,城镇化率每提升一个点,都意味着社会固定资产投资的巨大投入。2019年我国城镇化进程的持续推进与快速发展,涉及大量的基础设施、住宅建设、工业等领域的投资需求,将给建筑业发展带来广阔市场。

国家和区域发展战略蕴含巨量投资需求。军民融合国家战略实施以来坚持富国和强军相统一,强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实,深化国防科技工业改革,形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。在军民融合的进程中,将会涉及大量的工程项目,为建筑企业创造巨大的机遇。近年来,国家出台了多个区域规划和政策文件,涵盖东部、中部、西部各个地区。在国家政策的支持下,不同层级的新区域经济增长极不断涌现,长三角、珠三角、京津冀三大地区产业结构不断优化,东部沿海地区已完成新一轮战略布局,中西部地区也培育形成了成渝、关中天水、中原经济区、皖江城市带等一批经济增长极。特别是201741,中共中央、国务院决定设立雄安新区,将建设优质公共设施,建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代智慧城市,随着新区的规划接近尾声,一大批重点建设项目即将启动实施,将带给建筑企业大量的市场机遇。据有关消息,粤港澳大湾区规划即将岀炉,将建成一个比肩世界一流湾区的大都会,基础设施与住宅建设将进一步扩容提升,其中蕴藏着巨量的建设需求。

城市基础设施建设处于高峰期。20175,住房与城乡建设部、国家发展改革委联合发布《城市市政基础设施建设“十三五”规划》,提出到2020,建成与小康社会相适应的布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化城市市政基础设施体系,基础设施对经济社会发展支撑能力显著增强。规划新增城市道路10.4万公里,新增道路面积19.5亿平方米;加大轨道交通网络覆盖率,新增城市轨道交通运营里程3000公里以上;结合道路建设与改造、新区建设、旧城更新、地下空间开发等,建设干线、支线地下综合管廊8000公里以上等等。20173,住建部发布《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》,涉及水体治理和修复、改造老旧小区、改善出行条件等,将涉及大量建筑类工程,形成新的巨大市场。

“一带一路”建设提供历史舞台。十九大报告指出,推动形成全面开发新格局,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。20175月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛,提出了加大项目合作、加大资金支持等多项新举措,取得了系列成果,对深入推进“一带一路”建设具有重要推动作用“一带一路”沿线国家,大部分具有较大的基础设施建设需求。2019,“一带一路”沿线的互联互通项目将优先发展,建筑企业“走出去”面临良好机遇。

产业转型为建筑业提供宝贵机遇。2014年以来,我国PPP模式经过几年的井喷式发展,已经成为基础设施建设的主要模式。2018PPP模式虽然经历调整期,但基本方向不会改变,PPPBOT为主的投资建造业务将迎来规范发展期。正本清源、规范发展的融投资建造业务将为建筑企业转变发展模式、提高经营层次、提升国际化竞争力提供宝贵的历史机遇。201812月中旬,住建部就《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范》向社会征求意见,对计价方式、清单编制、投标报价限价、合同价款、结算支付等关键环节进行明确。可以预见2019,随着主管部门的力推和发包机制的转变,建筑行业由施工总承包向工程总承包转型的步伐将加快。

新技术创新应用助推建筑业向现代化迈进。绿色低碳循环发展,是世界的潮流、国家的要求,也是建筑行业和企业可持续发展的必然追求。走“建筑设计标准化、构件部品生产工厂化、建造施工装配化和生产经营信息化”的新型建筑工业化之路,是现代建筑业发展的方向。近几年,国家大力推行装配式建筑,出台了一系列政策,中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出,要大力推广装配式建筑,减少建筑垃圾和扬尘污染,缩短建造工期,提升工程质量。要求“力争在10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”。20182,《装配式建筑评价标准》作为国家标准正式实施,标志着装配式建筑将从试点示范走向全面推广阶段,未来几年,装配式建筑发展将提速发展。另外,2019年互联网时代信息技术和数字技术大势所趋,建筑信息模型(BM)、云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能及3D打印、区块链等技术创新和应用,对建筑本身及建筑业产生广泛而深刻的冲击和影响,成为推动建筑业科技进步和转型升级的重要力量,将大幅提高工程项目精细化管理水平和效率效益,带动建筑业由要素驱动、投资驱动向创新驱动进行转型。

2019年建筑业面临的挑战与风险

总体来看,2019年建筑业的机遇与挑战并存。随着行业转型升级以及新市场、新业务、新技术的衍生和蓬勃发展,建筑企业面临的困难、挑战和风险不容忽视。

融投资业务风险防控复杂。PPPBOT为代表的融投资建造业务项目投资额度大、建设运营周期长、涉及的领域广,各种不确定性因素多。比如,金融监管趋紧导致项目融资难度和风险增大。产业发展初期国家政策变化调整相对频繁,政策风险比较集中。地方政府债务总体水平较高,一些经济发展相对滞后、财政支付能力不强的地方政府存在一定的支付风险和信用风险。项目投资预期和投资效益也可能存在明显财务风险。

国际化进程风险明显增大。2019年国际市场竞争更趋激烈,一些国家和地区贸易保护主义依然存在,国际市场中复杂的综合性项目对承包商技术、资本、管理、履约等综合能力要求越来越高。项目所在国政治事件或政府行为以及与其他国家的政治关系,都可能会导致政治风险继而影响项目实施。项目当地宏观经济变化、法律、政策、宗教、社会人文环境,以及安全的挑战,国际化与本地化的难题等等,都可能成为风险点。大多数企业的人才规模、专业结构、驻外人员的海外工作能力等方面均不能完全适应市场占据、扩张的需要。

行业转型对技术进步的要求迫切。在我国经济转型发展的驱使下,工业制造技术、信息化技术日新月异,一小部分创新能力和技术能力强的企业走在前列,拥有一定的技术竞争优势。但从行业整体上来讲,大多数企业技术比较落后,与现代技术提供的产业进步的可能性还有巨大的差距。比如装配式建筑技术基于建筑设计、部品部件生产、现场施工装配、竣工验收管理全过程的标准体系不完善,技术缺乏整合等等,都是业界关注的焦点。

安全质量环保等传统风险仍比较大。建筑施工受环境影响大,特别是在基础设施建设中,面临山体滑坡、泥石流、洪水、塌方、瓦斯、涌水等风险因素。政府对安全质量的监管日趋严格,对问题的处罚更加严厉。特别是环保因素在监管中更加凸显,环保控制措施对企业业务运营的影响日趋明显。抓好安全质量环保等基础工作,是建筑企业安身立命之本。

2019年建筑业转型创新发展的思考

2019,建筑业机遇与挑战并存,机遇大于挑战,我们建筑企业要紧跟时代主题,顺应改革潮流,勇于迎接挑战,奋力把握机遇,用高远的战略思维、超前的市场意识和务实的经营举措,推进企业健康持续发展。

大力拓展基础设施建设。2019,“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、新型城镇化、雄安新区建设等国家战略将深入实施,基础设施建设放量提速,处于黄金发展机遇期。要把基础设施建设作为重点发展方向,大力发展路桥市政、城市地下综合管廊、轨道交通、海绵城市等基础设施建设业务,开发新的经济增长点。要强化战略引领,整合内部资源,增加资源投放,壮大基础设施建设领域的发展实力。同时,要抓住城市更新、生态修复、环境治理等发展机遇,开拓新的业务单元。

积极稳妥发展融投资建造业务。2014年以来,国家大力引导、推动发展PPP(政府与社会资本合作)模式,虽然经过规范调整,但基础设施建设项目推行PPP模式已是大势所趋。大型建筑企业发展PPP模式,既是适应市场变化的需要,也是转型升级的内在要求。要着力加强投融资建造能力建设,特别是投融资专业能力、业务资源和管理体系的构建,加强和深化与地方政府的战略合作,在融投资建造领域开辟一片新天地。通过项目实践,逐步构建投资、建设、运营平台加快从施工承包向城市的开发和综合建设转变,从承建商向综合服务提供商转变。

践行“走出去”战略力拓海外市场。2019,海外工程承包仍然处于大有可为的战略机遇期。要坚持国内市场与国际市场一体化发展方向,保持战略定力,以坚定的决心和坚实的脚步,大力拓展海外业务。紧紧围绕“一带一路”建设,以及我国政府援外项目、军援项目、对外优惠贷款项目等,重点拓展非洲、亚洲市场。以工程履约树立形象,塑造品牌,承接后续工程,扩大市场份额;以项目实战积累经验,锻炼队伍,培养人才,提高国际化经营水平。

加快步伐发展工程总承包。EPC工程总承包是国际通行的项目组织实施模式,也是大型建筑企业未来发展的方向。要掌握EPC工程总承包招标、投标、合同商签、承包商设计、施工管理、竣工交付等一系列运作过程,熟悉合同规范、操作模式和管理流程。充分利用企业施工、设计的资质、业绩和实力,深度整合产业价值链,补强短板,提高咨询、设计采购、施工管理等全过程服务能力和集成管理能力。强化工程总承包市场导向,提高市场对接层次,使工程总承包模式进入良性滚动发展。

大力发展装配式建筑。住建部《建筑产业现代化发展明确,2020,装配式建筑占新建建筑的比例20%以上,直辖市、计划单列市、省会城市的比例在30%以上,保障性安居工程装配式建造的比例达到40%以上。到2025,装配式建筑占新建建筑的比例50%以上。在国家的大力推动下,未来10年我国装配式住宅将处于黄金发展阶段。尽管目前配式建筑产业主要处在市场培育、标准构建、能力建设、观急转变的阶段,但大方向是明确的。建筑企业要利用在施工领域的经验和优势,抓住机遇,大力发展装配式住宅,与主管部门地方政府深入开展推广合作,建立研究开发、建筑设计、施工装配、产品推广、运营管理一体化的生产经营模式。

建立健全完善的风险控制体系。在产业转型发展的时期要以新的理念、新的思维、新的视角来认识风险和管理风险将风险管理作为经营能力建设的一项重要内容,完善风险管理的机构、人才、制度和流程,落实各级风险管理责任,提升风控能力。要进一步强化对各类风险的管控,保障企业安全运营。重点加强投资风险管理,强化项目分析、评估和决策,审慎选择项目,明确投资决策底线。切实加强海外风险研判和布防,从严进行海外项目可行性研究,充分考察评估项目,建立风险事件的信息反馈和国内外风险控制联动体系。在所有项目实施中,要按照风险识别、风险评估、风险应对等管理体系,把风险控制在企业可以承受的范围之内,以高水平的风险管理,为企业健康持续发展保驾护航。